source note: 从德县（14-22年）治所（王文楚编写）

新莽天凤元年（14年）改下相县为从德县，属淮平郡（1）。治今江苏宿迁市西南古城（2）。刘玄更始元年（23年）复汉名下相县（3）。

注：
（1）谭其骧《新莽职方考》，《长水集》，1987年，上册，67——68页。其文又云：西汉元始五年，“稍增置郡县，迄于天凤元年（14年），总有郡一百二十五，今可考者一百一十六；县二千二百三，今可考者一千五百八十五；大郡至分为五郡，今可者仅一郡分为二三；县以亭为名者三百六十，今可考者一百一十二。”（同上引书，49页）则新莽改制于天凤元年。
（2）《元和郡县图志》卷9《河南道五》宿迁县：“下相故城，在县西北七十里。秦故县也，项羽即下相人也。”（北京，中华书局，1983年，上册，231页）按唐宿迁县在今泗阳县西北古城山，详见宿迁县释文。清《嘉庆一统志》卷101《徐州府·古迹》：下相故城，在宿迁县西，秦置县，“《旧志》：下相社，在县西七里。”（《四部丛刊续编》，商务印书馆，1934年，33册，四页）云“在宿迁县西七里”，与《元和郡县图志》所记“宿迁县西北七十里”方位里距正合。今宿迁市西南古城（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组。，1978年，57页），即是。新莽改为从德县。
（3）《后汉书》卷1《光武帝纪上》：更始元年（23年），“除王莽苛政，复汉官名。”（北京，中华书局，1965年，1册，10页）复汉郡县名，即在此时。同书卷26《候霸传》：王莽时为淮平大尹，“及王莽之败，霸保固自守，卒全一郡。……更始元年，遣使征霸……使者虑霸就征，临淮必乱不敢授玺书。”（北京，中华书局，1065年，4册，901页）是更始元年已改淮平郡为临淮郡，从德县应于此时复汉名下相县。