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刘玄更始元年（23年）—东汉建武十四年（38年）
西汉鸿嘉二年（前19年）得鲁王子新阳侯国（1），东海郡治郯县，领郯、兰陵、襄贲、下邳、朐、开阳、缯、即丘、祝其、临沂、厚丘、曲阳、司吾、戚、利成、南成、费、海西、兰祺、容丘、良成、平曲、都平、昌虑、山乡、建陵、合乡、东安、承、建阳、郚乡、建乡、都阳、于乡、平曲（侯国）、阴平、武阳、新阳三十八县（2）。新莽天凤元年（14年）改为沂平郡（3）。刘玄更始元年（23年）复汉名东海郡（4）。辖县仍旧（5），东汉建武十五年（39年）改为东海公国（6）。
郡界：
东南在今涟水县北界（7），南在今泗阳县北界（8），西大致在今微山县西界（9），西南界大致在今邳县之西（10），北大致在今郯城县北界（11），在今费县北界（12）。
注：
（1）周振鹤《西汉政区地理》第一章第六节《东海郡沿革（含泗水国）》：“鸿嘉二年，得鲁王子侯国：新阳。”（北京，人民出版社，1987年，33页）
（2）如上所述，西汉阳朔二年（前23年）至鸿嘉元年（前20年）东海郡领郯、兰陵、襄贲、下邳、朐、开阳、缯、即丘、祝其、临沂、厚丘、曲阳、司吾、戚、利成、南成、费、海西、兰祺、容丘、良成、平曲、都平、昌虑、山乡、建陵、合乡、东安、承、建阳、郚乡、建乡、都阳、于乡、平曲（侯国）、阴平、武阳三十七县，二年（前19年）得鲁王子新阳侯国，共为三十八县。
（3）谭其骧《新莽职方考》：“沂平郡，汉东海郡。”（《长水集》，北京，人民出版社，1987年，上册，67页）其文前云：元始五年，王莽更州名，“并稍增置郡县，迄于天凤元年（14年）总有郡一百二十五，今可考者一百一十六，县二千二百三。”（同上书，49页）东海郡之改名沂平郡当在元凤元年。
（4）《后汉书》卷一《光武帝纪一上》：更始元年（23年），光武持节北度河，镇慰州郡，“除王莽苛政，复汉官名。”（北京，中华书局，1965年，1册，10页）沂平郡之复汉旧名为东海郡当在此时。
（5）李晓杰《东汉政区地理》第四章第二节《鲁国、东海郡（国）（含利城、昌虑二郡）治革》：“《汉书·地理志》东海郡领三十八县，据此处所载可知至迟于建武二十八年前，东海已省并十五县。”（济南市，山东教育出版，1999年，71页）东汉建武二十八年前所废者为平曲、兰祺、山乡、建乡、容丘、东安、建阳、于乡、平曲（有说为曲平之误）、都阳、郚乡、武阳、新阳、建陵、都平十五县，虽废而辖境并无改变。
（6）《后汉书》卷1《光武帝纪下》：建武十五年，“封皇子阳为东海公。”十七年，“进爵为王。”（北京，中华书局，1965年，1册，66、68页）据此，建武十五年东海郡为东海公国，十七年为东海王国。
（7）《汉书》卷28《地理志上》临淮郡东北部领淮浦县，在今江苏涟水县西，临淮郡东北界约当今涟水县北界，即东海郡东南界。
（8）广陵郡领淩县，在今泗阳县西北陵县遗址，姑以今泗阳县北界为界，即东海郡南界。
（9）东海郡领戚侯国，早于元朔元年（前128年）由鲁国分置而属东海郡，即今山东微山县，故西界大致在今微山县西界。周振鹤《西汉政区地理》第一章第六节《东海郡沿革（含泗水国）》：甘露三年（前51年），得城阳王子侯国三：都平（无考）；四年，得鲁阳王子侯国九：昌虑、山乡（无考）、建乡（无考）、合乡、东安、承、建阳、郚乡、建乡（无考）。永光元年（前43年），得城阳王子侯国：都阳；三年，得泗水王子侯国：于乡（无考）。阳朔二年（前23年）得楚王子侯国：阴平；鸿嘉二年（前19年），得鲁王子侯国：新阳。”（同上引书，32—33页）戚国之东的昌虑、合乡、承、建阳、郚乡五侯国于甘露四年（前50年）由鲁国分置而属东海郡，昌虑在今山东滕县东南，合乡在今滕县东北城头，承在今枣庄市东南峄城镇西北一里，建阳在今枣庄市旧峄县西，郚乡在今泗水县东南；都阳侯国于永光元年（前43年）由城阳国分置而属东海郡，都阳在今枣庄市东南旧峄县西南，阴平侯国于阳朔二年（前23年）由楚国分置而属东海郡，阴平在今枣庄市东南旧峄县西南阴平；新阳侯国于鸿嘉二年由鲁国分置而属东海郡，新阳在今枣庄市西北之北安阳，以上诸侯皆在今枣庄市与滕县地，与郡属承、兰陵等犬牙交错，其时郡西界虽已至今微山县西界，但今枣庄市、滕县部分地，仍属鲁国、城阳国、楚国，难以划界，只能于甘露四年前将昌虑、合乡、承、建阳、郚乡之地划出郡外，甘露四年后划入郡内，都阳之地于永光元年前划出郡外，此后划入郡内，阴平之地于阳朔二年前划出郡外，此后划入郡内，新阳之地于鸿嘉二年前划出郡外，此后划入郡内。
（10）周振鹤《西汉政区地理》第一章第六节《东海郡沿革（含泗水国）》：“始元五年（前82年），得鲁王子侯国三：兰祺（无考）、容丘、良城。”（北京，人民出版社，1987年，32页）郡领容丘",
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