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唐武德八年（625年）移东海县于今江苏灌云县北南城镇（1）。属海州，天宝元年（742年）属东海郡，乾元元年（758年）仍属海州（2）。五代吴、南唐（3）、北宋因之（4）。南宋隆兴二年（1164年）随海州入金（5），属海州（6）。南宋嘉定十二年（1219年）随海州复入南宋，端平二年（1235年）为海州治，淳祐十二年（1252年）仍属海州，景定二年（1261年)属西海州(7)。元至元十五年(1278年)属海州路,同年属海宁府,次年属海宁州，二十年（1283年）并入朐山县(8)。
注：
（1）《太平寰宇记》卷22《河南道二十二》：海州东海县，“隋开皇三年，废东海郡及东海县，因移广饶县于废郡界。仁寿元年改广饶为东海县。唐武德四年于此置环州，以水环绕为郡名。领东海、青城、赣榆四县。八年，州废，仍废青山、石城、赣榆三县入东县，移县于废州城，即今理也。”（金陵书局，光绪八年刊本，5册，7——8页）《读史方舆纪要》卷22《江南四》海州工不海县：“《城冢记》：东海故城有大小二城，贾似道献捷时，通为一城，西南控海，东北抵山，周围十三里，皆砌以石。元至元二十年省县入朐山。向有东海巡司戍。”（北京，中华书局，1955年，2册，1042页）嘉庆《海州直隶州志》卷14《建置·城池》：东海城，“旧有大小二城。宋宝祐中，贾似道献捷筑，西南二面控海，东北二面抵山，实为重镇，恃此以胜金。大城连接小城，通为一城，周围十三里，皆砌以石，有东南北三门。……即凤凰城，康熙十六年开复东海，移守备守虚沟，留把总一员带兵分守。城已残缺，东海营特设都同驻札于此。”（《中国方志丛书》，成文出社有限公司印行，1970年，1册，263页）同书卷14《建置·公廨》：“都司署，在墟沟旧城寨，为东海北城。”又载：“千总，驻南城，旧有东海把司。在东海南城北门内。”（同上引书，270页）南城，又称凤凰城，同书卷20《海防》：云台山，“周围三百余里，南有凤凰城，北有墟沟城。”（同上引书，2册，363页）则唐四年移置之东海县为清代之南城，即今灌云县北南城镇（《江苏省地图集》，江苏省地图集编辑组，1978年，60页）据《寰宇记》所载，隋开皇三年移于“郡界”之广饶县（即仁寿元年改名东海县），在“废州城”界，即在今南城镇界，与南城镇相距甚近。
（2）《旧唐书》卷38《地理志一》，北京，中华书局，1975年，5册，1445——1446页。
（3）吴任臣《十国春秋》卷111《十国地理表上》，北京，中华书局，1983年，4册，1588页。
（4）（7）《宋史》卷88《地理志四》，北京，中华书局，1977年，7册，2179-2180页。
（5）《宋史》卷33《孝宗纪一》：隆兴元年八月，金人“以书求海、泗、唐、邓四州地”，“勿许”，二年七月，“海、泗州彻戍。”（北京，中华书局，1977年，3册，624、627页）
（6）《金史》卷25《地理志中》，北京，中华书局，1975年，2册，610——611页。
（8）《元史》卷59《地理志二》：海宁州，唐海州，“元至元十五年，升为海州路总管府，复改为海宁府，未几降为州，隶淮安路。”（北京，中华书局，1976年，5册，1416页）此云“未几”，不知何年，它书又未载，姑以至元十五年的次年即十六年计。",
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