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隋开皇十年（590年）置，为循州治，大业三年（607年）为龙川郡治（1）。治所相当今广东省惠州市东北芦洲镇（2）。唐武德五年（622年）复为循州治，并迁治于今惠州市区西区南部（3）。
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（1），《隋书》卷31?地理下?龙川郡：“平陈，置循州总管府。大业初府废。统县五。归善，带郡。有归化山、怀安山。…。”（北京，中华书局，1973年，3册，881页）。《元和郡县图志》卷34?岭南道?循州：“隋开皇十年于此置循州，取循江为名也。大业三年改为龙川郡，武德五年复改为循州”。归善县：“郭下。本汉博罗县地也，宋于此置归善县，属鄣郡。梁属梁化郡，隋开皇十年废梁化郡，以县属循州。”校勘记37：“此与《旧唐书》、《寰宇记》并云宋置。然《宋志》及《齐志》俱无此县。《舆地纪胜》惠州归善县引《祥符图经》云：‘本晋欣乐县地，陈祯明三年改为归善。’陈祯明三年，当隋开皇九年，是年平陈置循州，并置此县，则宋置，与此异。”（北京，中华书局，下册，892、908页）。今据此作隋开皇十年置循州时，设归善县为州治。
（2），《元和郡县图志》卷34?岭南道?循州?归善县：“归善故城，在县东北七十里。”（北京，中华书局，下册，892、908页）。唐归善县治即今广东省惠州市，其东北七十里，相当今惠州市东北芦洲镇。据《祥符图经》所云，当以故欣乐县改置。
（3），嘉靖35年《惠州府志》卷6?建置志：“归善县署，旧在河南，后迁水东白鹤峰下，无城池。元至元三十年，迁建郡谯楼之左，即今治。”卷5?地理志：“附府治曰归善县，古名欣乐。…县东五里为白鹤峰，在旧县后。”（上海古籍出版社《天一阁藏明代方志选刊》62号，1982年）。
《舆地纪胜》卷99?广南东路?惠州?景物下：“白鹤峰，在归善县之北。相传称惠阳为鹤岭者，以白鹤名峰。皇朝绍圣中，苏轼安置惠州，卜居于此，合江楼苏轼所居。”（北京，中华书局，1992年，4册，3087页）。
干隆《归善县志》卷3?山川：“白鹤峰，在县治后，高五丈，周一里。鹤峰返照为郡城八景之一。其地脉自九龙岗东来，迤演入城，由城隍庙历学宫至此隆起为峰。”卷6城池：“归善县城，明嘉靖四十四年庠生乡民黎俸等请建东平民城，万历三年城成，六年知县林民止迁县，遂为官城。”清顺治、康熙、雍正、干隆四朝均有重修。（台湾，成文出版社《中国方志丛书》第63号，30、68页）。
《嘉庆一统志》卷445?惠州府?古迹?归善故城：“在今归善县东北。旧志，唐归善县治，在今县东北五里白鹤峰之阳。南汉时迁于今治。”（《四部丛刊续编》，商务印书馆，1934年，166册）。
据以上资料，白鹤峰在万历六年迁治、清代沿袭的归善县城内，县署在其阳。据嘉靖35年《惠州府志》归善县境之图，白鹤峰及清归善县治在今广东省惠州市区的西枝江东岸。
综上资料，定唐武德五年归善县迁治于河南，相当今惠州市区西区南部，即宣统元年《广东地舆全图》归善县图：惠州城的河南部分（台湾，成文出版社《中国方志丛书》第108号）；五代南汉干亨元年迁治今惠州市区西枝江东岸白鹤峰南；元至元三十年迁治于今惠州市区西区北部的郡郭内；万历六年府县分治，县治复迁于惠州市区东部西枝江东岸的白鹤峰之南，清因之。",
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